Si se quieren establecer políticas publicas y estatales, que impacten positivamente en un pueblo o nación, se deben tomar medidas en dos direcciones, una en la cuestión fiscal y la otra en el gasto publico, esto siempre lo vengo oyendo desde mis tiempos de estudiante, para una mejor comprensión del tema, de aquellos, que nos son economistas, o de áreas afines, voy a definir lo que se entiende por fiscalidad, que es el conjunto de leyes, reglamentos y procedimientos de la hacienda pública, sobre tasas, impuestos y contribuciones, que rigen en un estado.
Como vimos mas arriba, la fiscalidad, tiene que ver con los impuestos, tasas y contribuciones, de los cuales se nutre el estado, para poder ejecutar su gasto publico, que es un excelente mecanismo para combatir la pobreza y la desigualdades. Después explicado lo que es fiscalidad,  existe otro tema que, desde hace  tiempo venimos escuchando y es sobre  la presión  tributaria, donde nos dicen que la presión tributaria  de nuestro país, es una de la mas baja de América Latina, y por eso el estado no tiene los recursos para poder desarrollar políticas publicas y gubernamentales que, mejoren la calidad de vida, de nuestros  ciudadanos y  ciudadanas, siendo esto una verdad, pero a medias.  Para edificar aquellos que no saben lo que es la presión tributaria, esta no es más, que el porcentaje  de sus ingresos que las personas y empresas de un país en un año dado, le aportan al estado efectivamente, con relación al PBI . y que cuando existe una gran evasión fiscal; los estados se refugian en los impuestos indirectos, que graban al consumo, por ser esto mas fácil de cobrar, pero que castigan con mas dureza a los que menos ingresos tienen.
Por tener nuestro país una gran evasión tributaria, tenemos una alta tasa de impuestos indirectos, que como vimos gravan al consumo y  castigan con mayor rigurosidad aquellos que menor nivel de ingresos tienen. Esto es debido que como lo demostró Keynes en su obra titulada, Teoría General Sobre el Empleo el Interés y el Dinero, donde nos dice que, en una economía existe una propensión marginal a consumir y otra al ahorro, que quiso decir Keynes con esto?, pues sencillo, el plantea, que de cada peso que te ingresa, una parte tu la dedicas al ahorro y otra al consumo, por lo tanto cuando tu tienes ingresos bajos todo lo que te ingresa tu lo consume, teniendo un des-ahorro, que implica que tu tienes que tomar prestado para seguir consumiendo, y cuando se grava el consumo todos tus ingresos quedan gravado, mientras que el que mayor ingresos posee; solamente una fracción mínima de sus ingresos lo usa para su consumo, quedando exento de pago de impuesto una parte amplia de sus ingresos,   por lo tanto la población pobre no soporta mas impuesto, y lo que hay que  hacer es enfrentar  la gran evasión, y elusión fiscal que tenemos.
Como la palabra elusión no es del dominio público, yo voy a tomar la definición que al respecto da Gerencie.com en su pagina Web, donde dice  que la elusión de impuestos; hace referencia a las conductas del contribuyente que, busca evitar el pago de impuestos utilizando para ello maniobras o estrategias permitidas por la misma ley, o por los vacíos de esta. La elusión no es estrictamente ilegal puesto que no se está violando ninguna ley, sino que se está aprovechando mediante una interpretación en ocasiones amañada o caprichosa, situación que es permita por una ley ambigua o con vacíos.
Ahora bien, eso no es lo que sucede con la evasión fiscal, la evasión si es un delito y es perseguida legalmente, en nuestro país entre la evasión y la elusión existe aproximadamente otro presupuesto paralelo, que en la actualidad es de alrededor de 529 mil millones de pesos. Por lo tanto se hace necesario de desarrollar políticas publicas y gubernamentales, para tratar de reducir a su mínima expresión este fenómeno, y así tener los recursos  para enfrentar la pobreza y la marginalidad en la población.
Antes había explicado,  que el presupuesto debía de ser un instrumento de desarrollo, cosa que no sucede en nuestro país, debido entre otras cosas a que, el gasto publico no esta diseñado para darle respuesta a los principales problemas que nos agobian, sino como botín de guerra; para ser repartido entre los partidarios del partido político que ostentan el poder.
En la actualidad, existe un gran derroche de recursos en nombramientos sin ton ni son, que no cumplen ninguna función en el tren burocrático estatal, para muestra solamente hay que ver la cantidad de personas que están nombrado en el servicio exterior, pero que se encuentran en nuestro país desarrollando sus actividades privada. Otro derroche de recurso es en las instituciones que tienen las mismas funciones, que lo único que hace es incrementar la nomina publica, para cumplir con los militantes de la base que hicieron su trabajo político por un nombramiento, esto se puede ver en el sector energético, tanto en el área eléctrica, como en la de transporte. Pero donde mayor cantidad de recurso se le drena al erario publico, son en obras, que no han sido licitadas, y si lo han sido, es usando artimañas para beneficios de una empresa en particular, que siempre esta vinculada a un funcionario gubernamental, por ejemplo en el proyecto eléctrico de Punta Catalina en Bani, se tiene la presunción de que esta obra, está sobre-valuada en alrededor de Mil Millones de dólares, en este sector históricamente se ha venido presentando problema de sobre-costo en los proyectos.
Como se puede observar, para mejorar la presión tributaria del país, se necesita mejorar el cobro impositivo del estado, disminuyendo la evasión y la elusión fiscal, y por el otro lado mejorar la calidad del gasto publico, invirtiendo bien los recursos, y con transparencia. Para reducir la evasión fiscal se necesita de que el financiamiento a los partidos, sea solamente publico, sin financiamiento privado, pues muchos de los que financian a los partidos, lo hacen preferiblemente en aquellos partidos, que están en el gobierno, o tienen oportunidades de ganar las elecciones, para así evadir impuestos, si te dan 100 millones, buscan evadir mil millones, y que se le den contratas amañadas en el estado, donde ellos ponen  incremento sustanciales, en la estructura de costo del proyecto, para encarecer la obra.
He tratado explicar en una forma sencilla,  para una mejor comprensión del problema, y para que la gente abra los ojos, de lo que esta por suceder, pues el PLD ha llegado acuerdos con diferentes fuerzas políticas, entre la que se encuentra el PRD, y donde habrás  una gran repartición de cargos y obras, a costa de los ingresos públicos, y debido a que la presión fiscal es baja en nuestro país, después de pasada las elecciones y si ellos ganan, van ha tratar de incrementar los ingresos del estado, no incrementando los impuestos directos, que gravan la riqueza, ni reduciendo la evasión fiscal, porque le han tomado gran cantidad de recursos a los empresarios,  sino  incrementando los impuesto indirectos, que gravan el consumo, ya sea ampliando la base del ITBI, gravando productos que anteriormente estaban exentos, o elevando el ITBI, o sencillamente ahora que el petróleo ha bajado de precio en el mercado internacional, ponerle un impuesto al petróleo que, justifique al estado incrementar los recursos, que necesita para ser estos repartidos como botín electoral .
Ante esta situación, se hace necesario construir una propuesta política,  hecha por sectores que no estén comprometido con el financiamiento privado, ni con la corrupción administrativa estatal, que con la gestiones gubernamentales del PLD, se han incrementado a niveles insospechables.
Tito Olivo
Economista y Político